经过几百年来文官不断的撰取权力，兵部几乎将统兵权以外所有的兵权都掌握了，天星帝国海军要成立，顾烛光要统领这支军队，必须通过内阁，必须通过兵部，看着几道旨意，内阁大臣都沉默了，没有一个人开口，他们在想，关于顾烛光的任命，要不要驳回帝旨。
没错内阁也是有权对大帝说不的，面对大帝的乱任命命，内阁可以拒绝起草帝旨，面对大帝胡乱批改的题本，内阁也可以封驳。
“起草帝旨吧！”沉默良久，最终还是洪兴开口道，他一开口，表明了立场，内阁不适合干这事！要干让给兵部的人干。
刷！唰！唰！三封帝旨很快起草完毕，并附上了内阁通过的票拟，而后再度送入宫中。看着太监离开的背影，洪兴心中沉甸甸的，他总觉得这次会引起惊天骇浪！
“什么,诏书被封驳了?”三天后，等着计划开始实行的浩天，却听到了这么一个晴天霹雳，他整个人都懵了。
浩天是真的不知道，在帝国诏书还有被封驳这一回事，在他的印象中，皇帝不都是说一不二，金口玉言的吗，怎么下达的圣旨还能被人驳回?你跟我开玩笑吗？
等仔细询问了李长清后，浩天才恍然明白过来,天星发展六百多年后，大帝真的是被文臣套上了无数枷锁。
文臣有三道程序可以对大帝说不，内阁帝旨的起草权，内阁的封驳权，六部的封驳权。
只要文臣想，大帝的政令出不了神城。当然，文臣也办不了任何事，最终的决策权掌握在大帝手中，不批红盖印玺，任何命令都颁布不下去。
这样的制度并不是一朝一夕形成的，而是在六百多年中，文官集团不断努力，不断和大帝斗争，不断扭曲扩大当初的制度，最终形成了浩天今天所面临的局面。
而今天，浩天第一次品尝到了之前天星大帝所承受的痛苦和无奈。
“兵部？他们怎么敢！？”听完缘由后,浩天气的哇哇大叫。
老子干什么了，你们就接受不了，那老子要是推行银币制度，推行考核法，你们不是更不行？？？
怪不得后来满清要成立军机处，那就是承接皇帝旨意的一个官僚机构，而和军机处相比，司礼监明显要差了不少，阉人先天的缺陷，让他们注定只能在权力高层中博弈，而无法深入到地方行政当中。
心中闪过这样的明悟后，浩天慢慢冷静下来，问道，“被封驳的是哪封诏书？”他记得下了三封帝旨，总不可能全部都封驳了吧，若真是这样，那帝卫可以出动了。
“是关于顾烛光将军的任命和天星帝国海军的设立。”李长清小心的回道，暴怒的大帝真是太可怕了。
“哒哒哒！”浩天闭上了眼睛，手指敲着桌子，慢慢在脑海中思索着。
他有些庆幸，上次因为国子监太学生闹事，自己对国子监进行了严厉的处罚，不仅取消了国子监学生参政议政的权力，也取消了国子监监督的权力。
在帝国很多公文要在国子监进行公示，算是监督，但因为上次冲门事件，他将这一权力取消，加上其他的惩罚，将国子监彻底变为了一个读书学习的机构。
少了国子监公示这么一个过程，被封驳诏书的消息，就可以控制在一个小范围。尽管有一定品级的都知道，但可以减少外流，不至于民间都传的沸沸扬扬的，那他这个大帝面子往哪搁！
这次突如其来的封驳，让浩天从那种全局尽在掌握中的美梦中醒来，让他知道，自己虽然是大帝，但并不能为所欲为，内阁文臣，牢牢的限制住了他的权力，一种无形的掣肘感，突然在他心中蔓延。
其实满清的军机处绝对是一招妙到巅峰的好棋,不仅将权力从文官集团手中夺取，还不会耽误国家政务的处理，而且各种规定，让其成为一个高效、快速的行政机构，满清前期的稳定，军机处功不可没。
满清能轻易的设立军机处，却不代表浩天也可以，想要用军机处来篡权，需要时机和铺垫，当前还是想想怎么解决封驳的事情。
正当他想着的时候，何师伍有些慌张的走了进来禀报道，“陛下，不好了，帝都已经传遍了陛下诏书被封驳的消息。”
“什么？！”浩天如同挨了个晴天霹雳，满脸黑沉。刚才还庆幸没有传的到处都是，现在就来打脸，真的是难堪啊！等问清楚情况，浩天才稍稍放下心，虽然满神城都在传，但仅仅局限在读书人当中，普通百姓还不太清楚。
“到底是怎么回事？”浩天深吸一口气，努力压抑心中的怒火问道。
“是国子监的太学生，他们有人和兵部监事呼延灼交好，听闻后便大肆谈论传播。”何师伍解释道。
“呼延灼是什么人？”浩天沉声问道。
“是兵部监事郎，也是此次力主封驳陛下诏书的人。”何师伍不加思索的答道，显然在进宫前他已经调查的很详细。
“什么背景？”浩天慢慢闭上眼睛，他已经从何师伍的话语中，嗅到了阴谋的味道。
“呼延灼，傀州府人，天星426年进士，同兵部尚书刘叶交好。刘叶，现兵部尚书，望南府人，天星424年，武举武魁出身，两人皆亲近阉党。”何师伍娓娓报出了人名，这些人浩天不太熟，但他抓住了一个关键词——阉党。
“阉党余孽吗？”浩天揉着太阳穴想道。几人只是亲近，算不上阉党余孽，但亲近阉党的政治倾向，却能在如今‘阉党’势力消退的时候结成某些利益联盟。
他还记得，前世明末的时候，就有一个叫做‘复社’的团体，势力很大，能影响朝政，有此前车之鉴，浩天自然非常注意任何和团体有关的事情。
而这次他没想到，只是一个小小的水师整合，最大的改变也不过是一个名字，竟然能引出某些人来。阉党，真是阴魂不散啊！
“那么这次封驳到底是什么意思呢？”浩天默默的想着。
任何事情都不能看表面，‘葛优瘫案’‘开元案’的风头还没过，若真是阉党，肯定不敢跳出来，那么呼延灼的封驳肯定是受其他人指示，是基于某种目的而进行的,只是这种目的，浩天只是暂时不知道，不过他的人际关系肯定是追查的方向。
“着内阁再度起草帝旨，同时东帝密切关注呼延灼及其他兵部人员，看他们和那些人关系密切。”浩天吩咐道，朕倒要看看，这个呼延灼，敢封驳几次帝旨！刘叶？兵部尚书？我看你们兵部得大换血了，浩天心里盘算着！博文楼难道坐不了你区区兵部尚书？