朱由检在皇极殿会见了即将赴任的五大省长：辽宁省长孙承宗、黑龙江省长刘鸿训、北海省长陈志远、岭西省长李鸿基、岭北省长史可法。
五大省长都被朱由检赐了座，在他们座位前面的方桌上，除了一杯滚热的香茗，还有一份关外的地图，地图上用虚线分成了五个部分。
“五位爱卿，朕此次召见你们，实际上是给你们送行，想必你们已经知道，你们即将在关外的使命。”朱由检没有拖泥带水，他直接点明召见的意义所在。
“陛下……”五人虽然知道了自己即将在关外任职，但皇帝为地方官送行，这在大明的历史上，绝对是头一遭。
“朕今日给你们送行，不仅因为你们将担负着为大明守土的职责，同时，除了孙爱卿，你们都没有真正了解关外，对关外的复杂情形，恐怕认识不够，所以，朕会给你们明确的职责。”
“臣等洗耳恭听！”
“朕先说说关外五省的位置，在你们面前的地图上，朕已经标出来了，但关外的土地，我们没有精确测量，图上只是大致的位置，你们赴任后，要及时组织人手，测绘出精确的位置，做好各省的分界工作。”
“是，陛下。”
“先说说辽宁省，大致就是原来的辽东都司，孙爱卿可是要看好了，”朱由检盯着自己面前的那份地图，“辽宁省南达大海，东到朝鲜边境，西至大兴安岭东麓，北为图们江的出海口，从图们江的出口，向大兴安岭划一条近似的直线，就是辽宁省的北源。”
孙承宗一直盯着地图，“陛下，臣大致明白位置了。”
“未来的辽宁省，就以沈阳为首府，建立四大中心城市：中部的沈阳、北方的长春、南方的金州、西南的锦州，除此之外，还有辽阳、丹东、宁远三府，将来根据人口的分布情况，还会增加一些州府。”
“陛下，一下子设立七府，可辽宁现在并没有多少人口呀！”孙承宗虽然闪着兴奋的光芒，但他还不知道即将移民的事。
“孙爱卿不必着急，朕已经向辽宁省大量移居汉人，未来的辽宁省，所有的百姓都将是汉人，如果还有少量的异族不肯归化，那就是考较孙爱卿的时候了。”
“是，陛下。”
“孙爱卿，这份担子可是不轻呀！”朱由检看着孙承宗有些花白的头发，还有皱褶的脸颊，他的心中升起一种悸动，应该早些让孙承宗回家养老才对，“此外，到明年到时候，土地开始征税，农业税是十五税一，所有的土地，无论主人是谁，都要足额征收，但也绝不能多征，征收的粮食，不必运送京师，就作为辽东的军粮，孙爱卿只需填好相关的账册。”
“陛下，臣明白了。”
“朕再说说黑龙江省与北海省，这两省的情形，有些相似。”
刘鸿训与陈志远两人，都是盯着面前的地图，目光落在自己的一亩三分地上。
“黑龙江省东到大海、南与辽宁省接壤，北面是黑龙江，西面，”朱由检手指着地图，“从黑龙江的源头，差不多是黑龙江的最北点，向哈拉哈河划一条直线，就作为黑龙江省的西源。”
关于黑龙江省的地域划分，朱由检的确废了一番周折，主要有两处让他感到为难。
一是大兴安岭的的切分问题。
将大兴安岭切开，分属不同的省份，显然十分困难，但今天的大明，已经没有了后世的内蒙古省，如果将大兴安岭划入一省，已经无法实现，恰好在哈拉哈河附近，有一条叫做塔尔的小河，将大兴安岭拦腰切断，朱由检就将这塔尔河，作为黑龙江省和北海省的分界线。
还有就是黑龙江省的东北部。
黑龙江的出海口，距离首府滨江太远，不利于加强管理，朱由检最初准备从黑龙江与乌苏里江交接的地方，向东划一条直线，作为黑龙江省与北海省的东部分界线，但是，这条直线要经过一个巨大的山脉，划分起来也是十分复杂，还不知道有没有可以通行的路径，最后，朱由检将黑龙江省与北海省分界线，定为完整的黑龙江。
“陛下，这块土地，比辽宁省可是大得多。”刘鸿训看着地图，嘿嘿直笑。
“是大得多，但是，这块土地上，现在没有多少汉人，刘爱卿的主要职责，就是依靠军队的协助，尽快将异族归化为汉人，否则，你这个省长，可能一个百姓也没有。”
“陛下，臣此去黑龙江，主要的工作，是否就是归化异族？”
“刘爱卿说到重点了，这的确是你最主要的工作，黑龙江省与辽宁不同，但是，你要把握一个度，归化异族，以攻心为主，既不宜通过杀戮来逼迫对方，也不能对他们过于仁慈，让他们凌驾于汉人之上。”
“陛下的意思是……”
“暂时不肯归化的人，要向他们施加压力，已经归化为汉人的，要让他们得到好处，基本享受与汉人同等的权力。”
“陛下，臣明白了！”
“黑龙江的首府，暂时立在松花江畔的滨江，也就是阿什卫，朕已经在地图上标出大致的位置，袁崇焕他们，一定找到了这块地方，将来的第一大道，也会经过这个城市。”
刘鸿训低头看着地图，他正对着滨江发愣。
朱由检咳嗽一声，以引起他的注意：“至于其它的府县，朕建议，在绥芬河的入口立一府，在黑龙江与乌苏里江交界的地方，再立一府，其它的地区，爱卿根据人口与交通状况，自行决定，再上报吏部。”
“是，陛下。”
“朕再说说北海省，”朱由检盯着面前的地图，不禁心潮澎湃，“陈爱卿，这北海省，比黑龙江与辽宁两声之和，还要大上许多。”
“陛下，真有地图上标注的那么大？”
“陈爱卿，你也不用太过惊喜，这地方虽大，却都是未开发的土地，需要你去勘探、开发，”朱由检呷口茶，“北海省南面是黑龙江，西面从黑龙江的源头向北，越过外兴安岭的西麓，有一条大河，这条河一直延伸到最北边的大海，它就是北海省的西界，至于北界和东界，都是大海。”
“陛下，这是条什么样的河流？”
“这条河流，自南向北流淌，与大明的绝大部分河流不一样，它暂时还没有名字，等你找到这条河流，就给它一个汉化的名字吧！”
“多谢陛下！”
“这地方虽大，人口却是稀少，北海省的南部，就是奴儿干的中心地带，百姓比较亲近大明，陈爱卿可要把握机会，让他们早日归化！”
“是，陛下！”
“原来奴儿干的府治，在黑龙江的出海口特林，但特林太过偏东，不利于发挥首府的辐射效应，所以，朕将北海省新的首府，设在乌第河河畔，也就是原来的乌第河卫，名称就叫乌第吧，那里将是第一大道的终点，交通也很便利，北伐军应该已经在此修筑城池、建立军营了。”
陈志远从地图上找到乌第，“陛下，乌第只是南部的中心地带，距离北海省的北部，还是太远。”
“陈爱卿说的不错，北海省现在的中心，还是在南部，至于北部，现在还是茫茫的森林，以及少量在森林中狩猎的百姓，爱卿去了北海省之后，除了安置南部的百姓，还要探测北部的边境。”
“陛下，这北部的边境，地图上不是标出来了？就是河流与大海。”
“这是地图上的边境，而且，标注也不够精确，所以爱卿去了北海就职，必须探寻精确的地图，”朱由检指着地图，“探寻的路径，主要有两条：一是沿着西面的那条河流，一直向北，找到海岸线；二是沿着东部的大海，向东北方向探寻，必要的时候，朕会让北海舰队协助你们。”
朱由检见陈志远正埋头看着地图，顺便说了一句：“只要大明到达的地方，先插上大明的军旗，万一别人再来到这块土地上，我们可以将他们驱逐离开。”
“是，陛下，臣明白了，凡是插上大明军旗的地方，就是大明的国土。”
“爱卿这话，朕一定会让边疆的军人知道，”朱由检向陈志远伸出大拇指，他的目光，却是转向李鸿基，“李爱卿虽然是岭西省的省长，但岭西现在的政务，还会由奥巴大汗和塞桑台吉管辖。”
“陛下，那臣在岭西，能做些什么工作？”
“李爱卿先要协助当地驻军，将第三大道一直向北延伸，在第三大道与克鲁伦河交接的地方，修筑一城，名曰临河，李爱卿的职责，就是吸引牧民在临河、锡林定居，教会他们农耕之术。”
“陛下，臣明白了，”李鸿基略略思考了一会：“陛下，蒙古人热衷游牧，他们肯在锡林、临河定居吗？”
“李爱卿，这就是你的工作了，你是科尔沁的姑爷，无论是为了大明，还是科尔沁，你都应该设法让他们定居，过上丰衣足食的生活。”
众人大笑，李鸿基却是面红耳赤：“陛下，臣无论在那儿，都是大明的臣子，为大明效命，才是臣的本份。”