康熙四十一年（1702）九月二十三日，湖广镇筸生员李半等叩阁，称镇筸苗民肆行杀掳，地方官不究于报。
不久，给事中宋骏业疏劾湖广总督郭琇、巡抚金玺、提督林本直、总兵官雷如等；平时不能严饬属员加意抚辑，事发生后又不即时奏请剿抚，视民为儿戏，置封疆于度外，应予罢斥。
康熙四十二年四月，吏部左侍郎傅继祖、工部右侍郎甘国枢奉旨查明，苗民抢掠，地方官隐匿不报属实，将郭琇、林本直革职，金玺降四级调用，雷如革职留任。
不久，湖广提督俞益谟、偏沆巡抚赵申乔题报苗民抢掠，地方不靖，康熙帝为筹一劳永逸计，九月二十四日，决定按广东瑶民例，派大军剿抚。
命尚书席尔达同副都统图思海、徐九如率前锋兵四十名前往，调荆州八旗兵及广西、贵州、湖南三省绿旗兵赴湖南苗区。
十月初六日，康熙帝谕示：如苗人归降，只诛倡乱肆虐首犯，否则歼其抗拒不服者，不得玉石不分，滥杀无辜。
还应设法用计招抚，委婉从事，不能尽恃勇力。十二月，
“戒苗条约”宣布，主要内容有：苗民杀内地一人，定要两苗抵命；枪内地二人，定要拿全家偿还。
苗民不许制造军器，如果执刀枪行走，就属叛逆，拿获后一定诛杀。有抗粮抗当差者，也是叛逆，也是捉拿正法。
苗区有木材、木耳、药材、漆树可以生利，苗民若不劫杀，可让汉民进来教学教做，也可让汉民进来从事买卖，以土产换盐布，此可两得其利，以安享无穷之利。
条约中特别强调，大军撤回后，苗民要改过自新，各安生乐业。