大唐建立初期就是沿袭北魏的土地制度，将土地进行国有化。
简单来说就是朝廷把这些土地都集中在自己手里了，这些土地都是归朝廷所有的。
农民需要土地呢，就需要朝廷每家每户都分派一小块土地，让他们进行耕种。
比如张三在今年出生，经过户部的统计上报，张三就正式成为大唐的一名户籍人口。
这时候朝廷就会从自己手里“借”给他一块土地，不过张三对这块土地的使用年限可是终生的。
也就是说，在这种制度下，大唐境内最大的地主就是朝廷自己，全国所有的农民都是朝廷的租户，每年上缴的各种税收就是他们的租金。
看上去还是挺不错的，但是时间久了这其中的弊端就开始显露出来了。
张三一辈子都在这块土地上耕种，理所应当的就把这块土地看作是自己的私人财产了。
要是哪一天张三突然去世了，他的儿子张四极有可能隐瞒不报，就把这块地变成了自己所有。
长此以往，能收回来的土地越来越少，税收自然也就保证不了。
国库日益空虚，每年收上来的税收根本养活不了大唐的庞大的官僚体系。
再加上战争，征用了太多的兵役，那些集中在私人手中的土地没有人耕种，也就逐渐荒废下来。
到现在为止出现了一种什么情况呢？
田野空，府库空，朝廷空。
因为这件事，叶炎头疼得不行。
因为荒废的土地越来越多，在地方就出现了不少大土豪吞并土地的现象。
这些人集中了大量的土地，积聚一方，成了当地的大地主，农民不再成为朝廷的租户，
这样一来，这些地主有了钱就会形成割据一方的武装势力。
历史上有太多类似因为这些大地主势力过大而导致灭亡的前车之鉴，所以叶炎不得不提高警惕。
现在的土地制度已经出现僵化的趋势，再不进行调整，恐怕早晚都惹出麻烦。
户籍和土地管理工作都是交给户部尚书尉迟霍进行的。
尉迟霍……
叶炎跟这人还有些别的事情还没处理完呢。
……
“裁员？？？”
朝堂上一片哗然。
这些大臣们都傻了眼，今天女皇陛下不知又想起了哪一出，突然说要进行裁员。
此话一出，这些官员们瞬间炸了锅。
躲在帷幕后面的叶炎将这些人的反应都看得清清楚楚。
“哼！”
叶炎冷哼一声，一说要简洁官僚机构裁剪冗官，这些人倒是知道害怕了，早干嘛去了！
本来国库就已经非常紧张了，还要养着一群什么都不做为的蛀虫，叶炎可做不到。
更何况还有一些贪官，卖官鬻爵，私吞赈济款，不正之风在大唐的官僚机构中盛行。
叶炎眼里可容不下沙子。
郭知运给的名单上的名字叶炎都已经认得差不多了，也已经派自己的精英刺客团去搜集他们腐败的证据。
叶炎一夜没睡，通宵制定了一项计划。
终于赶在李丽质上朝之前，把一份简单起草的诏书交到了她手中。
李丽质一大早迷迷糊糊的看着诏书，没明白叶炎这是要做什么。
“坏人，这是什么啊？”
李丽质揉了揉眼睛，睡眼惺忪的望向叶炎。
“一份关于裁剪官员的诏书，放心，按照我的意思来，不会有问题的。”
“哦……”
李丽质摇头晃脑的站在叶炎面前，好像下一秒就能睡过去一样，叶炎也不知道她刚才有没有听到自己说的话，无奈摇了摇头。
“知道你小脑袋瓜什么也不懂，上朝以后照着这里面的内容直接读就是了，上面有什么你就念什么，我会在后面暗中提醒你的。”
“好……”
李丽质转身欲走，突然又想起什么一样扭头跑到叶炎身边。
“坏人，要是他们又反驳我怎么办？”
小萝莉似乎被那些老头怼怕了，忽闪着眼睛，已经有了退缩的意思。
仔细一想也确实是为难小丫头了，从小在长孙无垢和李世民宠爱中长大的小姑娘，现在却让她独自面对那些老家伙。
叶炎虽然不指望李丽质能舌战群儒，但是最起码咱们的气势不能输啊。
不管怎么说，李丽质身上可还有女皇的身份在这压着，怎么能被一群老家伙的三言两语给吓怕了。
“不怕！”
叶炎拍了拍李丽质的肩膀为她打气。
“不管之前是什么样，今天必须得强硬起来，不管谁来反对你，都不能有任何动摇，听到了没？”
李丽质点了点头，不过大眼睛委屈巴巴的，看上去还是有些怯意。
“来，跟我一起深呼吸，吸——呼——”
“怎么样，有没有感觉好一些。”
叶炎看了一眼小萝莉，眼神比刚才坚定了不少，不由得轻笑一声。
这又不是她第一次上朝了，怎么弄得好像比她第一次上朝时还要紧张。
“坏人，我去了啊，你可不能走啊，要是他们又出来反驳我，你可要为我撑腰出头！”
李丽质一边说着一边挥了挥自己的小拳头，憨态可掬的模样给叶炎看得莫名心里软了一下。
“好，你去吧，我就在后面看着你呢，别给我丢脸哦，不然回来要打屁股的！”
听到这话，李丽质条件反射般的捂了一下自己的翘臀，脚下的步伐也不自觉地加快了不少。
果不其然，朝堂上李丽质刚说完叶炎的这条政令就有不少人蹦出来反对。
而且情况比之前任何一次都要严重。
毕竟这次裁员可是切切实实触碰到了他们的切身利益，这些人自然不会坐视不理。
“诸位爱卿休要喧哗，朕心意已决，如今国库空虚，无法支撑如此庞大的官僚体系，而且冗官过多，办事效率越来越差，这件事朕已经决定了，容不得半点商量！”
这些话都是叶炎教给她的，小丫头的声音还很稚嫩，但说出这段话时却带着一股容不得半点商量的强硬姿态。
这些大臣虽然有些吃惊，但仍有人不死心，妄图凭借自己的三寸不烂之舌将形势逆转。
叶炎都已经听得十分不耐烦了，偷偷一看，果然就是名单上的那些人。