早朝过后，小皇帝召见赵云，表示要迁回洛阳。
赵云与几位军师商讨过之后，同意了小皇帝的要求。
赵云命关羽的白虎银甲军先期回到洛阳，将河南尹内的匪患都剿除干净了，才恭请小皇帝与朝廷百官回归帝都洛阳。
慢慢悠悠走了将近十天时间，小皇帝与百官才回到洛阳。
赵云上了一道奏章，说及汝南袁氏的无限坐大和对朝廷与天下百姓的危害，究其根源，非汝南袁氏代代天才，而是朝廷的政策所致也。为何这么说呢？天下世家大族、地方豪族畜养私兵、兼并土地，隐瞒户籍，逃避税赋，以致于使朝廷税赋收入巨减，导致国库、皇室内库两皆空虚，朝廷连动乱之时平叛的军费还得百官与地方豪族捐献才行，这是正常的国策所能导致的吗？显然不是。朝廷百官难道不知道吗？他们当然都知道，他们不但都知道，而且他们还是其中的一员。所以，圣上才被蒙蔽了视听，才万事无忧的与百官共享太平，才会导致黄巾乱起、才会有汝南袁氏肆无忌惮的造反、才有朝廷百官的官官相护、才有朝廷已经危如累卵，百官无动于衷……何以故？因为朝廷实施的举荐制度乃是造就世家大族无限扩张壮大的根由，比如汝南袁氏，其门生故吏遍布天下，连皇帝都不能轻易处罚他们的罪过，因为怕他们联合起来让朝廷乃至整个天下动荡不安。这不是汝南袁氏一家的问题，这是所有世家大族都存在的严重问题。
为何世家大族垄断了官吏的选拔？因为他们垄断了书籍，寒门无书读，哪怕是绝世天才，也只得成为世家大族的门生，方才能够进入其私塾学习，学成之后，因为世家大族的举荐，还得任劳任怨地为举主谋求利益，长此以往，世家大族如何不能无限壮大？如何不会像汝南袁氏一样，壮大到足以影响整个国朝的时候，谁能保证他们不会造反？
说到底，世家大族垄断了书籍，就等于垄断了天下官吏选举。
如今，北疆民间，有人发明了改良造纸术，价格低廉好用，一车竹简书籍，只用薄薄的一本纸质书籍就能够全部记载下来。又有人发明了活字印刷术，能够将一本书籍无限的印制。其费用比竹简更低。
因此之故，赵云请求小皇帝刘协允许在他北疆辖地，开办官塾，实施全民化教育制度。
乡、县、郡、州皆按等级设立官塾，乡塾负责五至十岁的童子教育，实施启蒙教育，称之为小学；县塾负责十至十三岁的童子的教育，实施基础教育，称之为中学；郡塾负责十五至十八岁的学子教育，实施系统教育，称之为高级中学；州塾负责十八岁以上的学子教育，实施精英化教育，称之为大学。
乡塾招收本乡适龄童子入学，百姓不愿送孩子入学的，每个适龄孩子按照每年100五铢钱向官府缴纳愚昧赋，直到孩子入学为止；
县塾招收从乡塾毕业的学子入学，百姓不愿送孩子入学的，每个适龄孩子按照每年200五铢钱向官府缴纳愚昧赋，直到孩子入学为止；
郡塾通过考试，择优录取从县塾毕业的学子入学，百姓可以自由决定是否让孩子继续求学，官府不作硬性规定；
州塾通过考试，择优录取从郡塾毕业的学子入学，百姓可以自由决定是否让孩子继续求学，官府不作硬性规定。
官塾之度支费用，由官府负责，百姓孩子均为免费入学。学习成绩优异者，官府给予奖学金，以鼓励学子之学习热情。
塾师均为官府聘任，乡塾师位比三老，月俸十石；县塾师位比县吏，月俸二十石；郡塾师位比郡吏，月俸四十石；州塾师位比博士，月俸六十石。乡塾祭酒位比县吏，月俸四十石；县塾祭酒，位比县丞，月俸五十石；郡塾祭酒位比郡丞，月俸80石；州塾祭酒，位比光禄大夫，月俸100石。
赵云的奏章在朝臣之中引起轩然大波，赵云在朝堂上舌战群儒，以事实说话，以汝南袁氏以及门生故吏多如牛毛的世家大族为例子，拿天下第一士族汝南袁氏谋反作为杀手锏来镇压群臣的反对声音，最后，赵云才义正辞严的道：“官塾之事，现在只是在北疆本将军的辖地试行，诸位太过为别人操心了吧？难道诸位同僚还得多培养几个谋逆之徒，才肯罢休吗？”
小皇帝刘协年纪虽幼，人却极为聪明，他也知道赵云说的都是对的，大汉朝就是被那些世家大族给蛀蚀一空的，他父皇在世的时候，经常在皇宫内大发雷霆，咒骂那些世家大族，刘协从小耳濡目染，对世家大族没有半点好感，所以，他也支持赵云的奏章。
刘协开口道：“诸位爱卿，休得在此争吵，既然赵爱卿只是在他辖地试行，影响到尔等了么？赵爱卿，朕，准奏了，你就现在自己的辖地试行吧。”
“谢圣上，臣遵旨。”赵云欣然领旨道。
消息传到曹操耳里，曹操大呼一声：“赵云小儿，太过狡猾，吾等纵马难追矣！”
臣属忙问其故，曹操将赵云要在北疆实施全民教育的奏章说给属臣们听了，何颙感叹道：“赵云小儿从此打破了世家大族独占书籍之利，北疆之地数年之后，将不再忍受世家大族的掣肘了。这软刀子下得忒狠了呀。”
“哼哼，该死的袁术小儿，害人不浅，赵云乃是借袁术称帝之机，才找到借口推出官塾的举措的，否则，在朝堂上他万难通过朝议的。”曹操不愧是绝世枭雄，仅凭推理，也将朝堂上的纷争说对了七七八八。
“主公，那咱们该怎么办？任由赵云小儿现在一骑绝尘？数年之后一枝独秀？”娄圭也看透了大汉朝的积弊在于世家大族的腐朽和对官位的垄断。他也知道如果只是让赵云一家独自开办官塾，那么数年之后，赵云将有用不尽的人才，而且还是不受家族掣肘的人才。
“嘿嘿，赵云小儿既然敢开办官塾，咱们就敢将麾下子弟送去北疆官塾学习，让他为咱们免费培养人才，何乐而不为也？哈哈哈哈……”曹操很快就想到了不让赵云拉下他太远的绝妙方法，想到得意之处，曹操不由自主地哈哈大笑起来。